当前位置:首页 > 督导专栏

督导专栏

何智永——正确看待社会工作行政岗位

来源:原创????作者:jssg????发布时间: 2019-03-01????237 次浏览

首先澄清一个概念。本文中所论述的“社会工作行政岗位”指由政府购买,派驻在机关事业单位业务科室(如民政优抚、办事处居民科)、半官方社团业务(如残联、妇联、团委、慈善总会)等的社工。

关于社会工作行政岗位和社会工作实务岗位间的差别、定位的争论,一直没有停止。有一种声音说:“社会工作行政岗位不是专业社工服务”、“社会工作行政岗位都是在配合用人单位做行政工作,对实现专业价值毫无意义”。对于这些说法,我也有自己的一些亲身感受,在这里和大家分享。

金水区自2011年开始社工服务的政府购买,按照“重点领域先试先行,逐步辐射带动一般领域”的指导思想和设岗原则,设立了首批26个社会工作服务购买试点岗位。这批岗位社工分散派驻在8个区直单位(部门)和4个街道办事处。其中,区社区服务中心、区民政局、区教体局、区残联和区婚姻登记处是老年人、城乡困难人员、青少年儿童、残疾人等重点服务群体业务部门,设岗目的在于运用专业工作方法进一步提升服务质量;区社会工作协会、区社区志愿者协会、区慈善总会是公益性社会工作部门,设立专业岗位对于增进社会工作公众认知度、提升工作水平和实现更多社会效益具有重要意义;4个街道办事处是目前我区社会工作基础和发展水平相对较好的街道办事处,设立专业岗位有利于提升基层社会工作专业水平,有利于推进基层社会工作发展,有利于其探索并形成具有示范带动作用的工作经验及模式,从而为在全区推进社会工作发展打下良好基础。”(摘自金水区民政局向金水区政府提交的《首批26个社工试点岗位设立的必要性说明》)

由此可以看出在设置社工岗位购买架构之初,我们就考虑到一方面要通过一线实务服务,形成专业服务的示范带头作用、积累实务服务经验、探索实务服务模式;另一方面也需在官方层面和行业平台上提高社会工作的认知度,积极引导和撬动多部门共同进行社工服务的购买和推动。之后直到2017年的政府购买,均一定程度上保持该种岗位设置状况。

我们提到“社会工作”,首先就会联想到“个案、小组、社区”三大工作方法,却很容易忽略“社会工作行政”手法。其实在社会工作方法中,社会工作行政发展最晚,但影响最大,现在已成为间接服务方法的主体。这里我们就发现了对社会工作行政岗位产生误解的最重要原因:“间接服务”。社会工作行政岗位很少有机会直接接触服务对象,在有限的实务服务工作中较少有机会展示自己的服务专业性,这一点也可以从“社会工作的职能和作用”有进一步的了解。“社会工作行政的职能和作用主要有:实现社会立法,将社会政策转化为社会服务行动或社会方案;使社会服务组织与社会政策的实施要求合理配合;使资源得到最合理的运用和分配;建立有效的社会服务输送网络;提高社会服务的效果与效率。”(摘自陈为雷《社会工作行政》中国社会出版社)

目前的社会工作服务,很多相关方比较容易看到社会工作者组织的各种服务活动:形式的多样、规模的宏大、程序环节的创新。同时辅以服务指标等内容的完成,基本就认可了这个岗位或项目的服务,对整体的服务也会有一个综合性评价。在以上方面,社会工作行政岗位存在天然的弱势,这就直接导致社工很难从中获得满足感,进而拒绝社会工作行政岗位的职位安排。我本人在实际的招聘过程中,也会遇到该类社工求职者:“更加希望可以在一线提供服务”。

那么,社会工作行政岗位到底如何发挥自己的作用、如何找到自己的定位和归属呢?我认为从社工从业者方面,首先还是要正确看待社会工作行政手法的作用和价值,认同通过社会工作行政手法的践行,可以在相关领域的政策制定、理解和执行上,在现有政府服务内容和模式的进一步创新上发挥作用,从而支持实务服务的进步和行业发展;同时,社工从业者还需要加强学习,加深对相关法规政策的分析、理解和响应模式,从而有能力可以对社工伙伴的服务提供参考意见,对用人单位的服务提供创新意见;其次,在社工服务的评估体系设计上,要充分考虑到社会工作行政岗位和社会工作实务岗位之间的差异,合理设置考察侧重点,设置得分项比例。从专业层面充分肯定社会工作行政岗位的工作成效和作用价值,从购买方及用人方层面充分认可社会工作行政岗位的设置意义。